科技创新法律和政策体系改革不仅要更新理念、制度和工具，更要提升协调性，完善整体功能。

　　从发展历程看，科技创新政策经历了从重点关注“科技发展”到“科技促进发展”再到“全面创新驱动发展”3个阶段。

　　党的十八大以来，科技创新政策体系逐步完善，涵盖了创新主体、创新要素、创新网络、产业创新、区域创新和创新环境等现代化创新治理体系的方方面面。

　　从运行机制看，要统筹发挥好政府的主导作用、市场的决定性作用和科学共同体的自治作用。

　　政府机制方面，要构建符合科技创新和产业发展未来需求的制度体系，明显提高科技创新管理的法治化水平。

　　市场机制方面，要破除阻碍创新和公平竞争的体制机制弊端，提供普惠、精准、平等、包容的制度供给，形成创新友好的市场环境。

　　社会机制方面，要完善以信任和包容为前提的科研管理机制，改进伦理规范和学风建设，构建以诚信和责任为基础的创新生态，充分激发全社会创新创业创造活力。

　　（万劲波，中国科学院科技战略咨询研究院研究员）